在以“中央财政今年持续助力推进城市更新工程”为宏观背景的大格局下,中国体育尤其是城市体育基础设施建设与全民健身事业,正在迎来一轮前所未有的提速与升级。从北方冰雪之城到南方滨海都市,从中西部老工业基地到东部沿海发达地区,体育场馆的翻新扩建、群众运动空间的嵌入式布局、老旧小区配套运动设施的补短板工程,正成为各地城市更新行动中的“硬任务”和“高频词”。体育元素被系统性地植入城市肌理,正在改变市民的日常生活方式,也为中国竞技体育的后备人才培养和职业体育的可持续发展,奠定更坚实的城市基础。
政策层面,今年以来中央财政在大力支持城市更新工程的将体育场地设施和公共体育服务体系建设纳入重要支持方向,相关资金通过专项资金、以奖代补、示范项目扶持等方式,精准投向城市体育短板领域。一方面,老旧体育场馆的更新改造被整体纳入城市更新项目包,场馆的结构安全加固、智慧化升级、场地功能复合利用等,获得更多财政支持;嵌入式、小微型体育设施被明确写入多地申报方案,以“口袋公园+运动角”“社区绿地+健身步道”等复合形式,在有限的城市存量空间中“挤”出更多运动场所。这种资金导向,将城市更新从单纯的外立面翻新、基础设施整治,拓展为包括提升群众体育获得感在内的综合性城市品质工程。

在一线城市,中央财政和地方配套资金共同发力,老牌体育地标焕发新生。北京多座上世纪建成的综合体育馆、体育学校训练馆,列入城市更新重点项目,完成结构补强、照明和通风系统升级,并引入智慧场馆管理平台,通过线上预约、错峰开放等方式,提高使用效率。上海则利用城市更新契机,对部分沿黄浦江、苏州河岸线的老仓库和老厂房进行活化改造,将其打造成集篮球馆、攀岩馆、室内滑板场于一体的多功能青年运动空间,对年轻体育消费人群形成强劲吸引力。广州、深圳在旧改项目中,多采用“体育+商业+社区服务”一体化模式,通过发挥财政资金的撬动作用,引导社会资本参与投资建设,实现公共性与可持续经营的平衡。
在二三线城市和中西部地区,中央财政对城市更新工程的倾斜支持,更是为当地体育公共服务补上了“欠账”。以中部某省会城市为例,过去城区内高水平体育场馆数量有限、市民健身多依赖单位操场和河堤步道。今年纳入中央财政支持的城市更新项目中,包含多处“社区体育综合体”建设:在原有闲置厂区建设室内羽毛球馆、乒乓球馆和全民健身中心;在棚户区改造中预留球场及健身广场;在城郊新建片区规划中同步布设足球场和环城慢跑道。这些项目建成后,不仅能承接市级、区域性赛事,也将成为居民“15分钟健身圈”的重要节点。据当地体育部门介绍,相关规划和项目库在申报城市更新工程时,就已与财政部门、住建部门、自然资源部门协同设计,从源头确保了“更新一片城区、增加一批场地、带火一项运动”。
体育与城市更新深度融合,还在改变赛事运营与城市形象塑造的路径。随着更多老城区体育场馆完成改造升级,各类城市马拉松、城市定向赛、三人篮球赛以及群众性足球联赛,获得了更专业的场地与更立体的城市场景。东北某老工业城市,借助中央财政支持的老厂区更新工程,将一片老工业遗址改造为“工业风”运动公园,并成功引入全国性极限运动系列赛,观众在老厂房钢架和巨大烟囱之间观看滑板、BMX等比赛,城市体育IP与工业文化记忆有机融合,为这座资源型城市转型注入新的活力。赛事落地不仅带来人气和消费,也倒逼城市在交通接驳、公共服务、智慧安保等多环节提升治理水平,促进城市更新从“形态更新”走向“功能更新”和“场景更新”。
从群众体育视角看,中央财政助力的城市更新工程正在直击“健身去哪儿”的现实痛点。曾经,一些市民吐槽“家门口没场地”“下班找不到地方打球”;如今,越来越多的城市在更新中明确“每个新改片区必须配套一定比例的体育设施”。多地出台细则,要求老旧小区加装电梯、完善停车同步梳理楼间空地、地下空间和屋顶资源,建设简易篮球场、羽毛球场、塑胶小跑道和屋顶五人制球场等。地方体育部门则利用中央财政对设施更新购置的支持,统一配备健身器材、灯光照明和简易更衣室,提升公共体育空间的舒适度。体育社会组织、社区体育指导员也被纳入运营环节,通过承接活动、组织联赛、开展科学健身指导,让硬件设施“用得起来”“人气旺起来”。

在专业竞技体育和青少年体育培养方面,城市更新同样打开了新的空间。许多地市级体育学校、体校附属训练馆长期承压于场馆老旧、功能单一的现实,更新改造一度受制于资金缺口。随着今年中央财政在城市更新中的相关倾斜,一批训练基地和青训场地得以进行系统性升级:部分城市在改造综合性体育中心时,将青训场和职业队训练场合并规划,白天为专业队和青少年使用,夜间和周末向社会开放,通过多主体共建共享提高财政资金使用效率。在足球、篮球、排球等项目相对薄弱的城市,通过更新工程新建或改造了一批标准训练场地,为当地青训体系补全“场地短板”,也为未来承接更高级别赛事创造条件。
值得关注的是,绿色办赛和低碳运行成为此次城市体育设施更新中的重要关键词。依托中央财政对绿色建筑、节能改造的鼓励政策,多个城市在体育场馆更新中采用光伏发电、雨水回收利用、自然采光通风等技术,在提升观赛与运动体验的大幅降低运行成本。有的城市体育中心在屋顶铺设光伏板,满足馆内照明和部分空调用电需求;改造后的田径场和足球场则采用可降解材料和透水地面,增强城市排水能力。在城市更新总体方案中,许多体育场馆被定位为“城市应急避难场所”,中央财政支持的防灾减灾设施同步植入,赋予场馆“平时服务体育、急时保障安全”的双重功能。
展望未来,随着中央财政今年持续助力推进城市更新工程,体育将在更多城市更新场景中扮演“关键角色”:既是提升城市宜居水平的重要指标,也是拉动体育消费、培育体育产业、弘扬城市精神的新引擎。业内人士指出,下一步在继续加大财政支持力度的更关键的是优化项目遴选和绩效评估机制,强化体育部门在城市更新前期规划中的话语权,鼓励社会资本参与运营和服务,以“财政杠杆+社会力量”的组合拳,实现体育场地“建得起、管得好、用得久、能生长”。当一座座焕然一新的体育场馆、一处处充满活力的运动街区在全国各地不断涌现,中国城市的更新故事,也将越来越多地通过体育的语言被看见、被记录。
